В прокуратуре республики прошла спартакиада

Февраль 22, 2017

18 февраля 2017 года  состоялась традиционная спартакиада среди команд прокуратуры республики.

В соревнованиях приняли участие 4 команды, главный судья соревнований ветеран органов прокуратуры республики Киселев А.В.

Открывая спартакиаду, заместитель прокурора республики Магомедов Т.Ф. отметил: «Проведение спартакиады работников прокуратуры стало доброй традицией. Руководство прокуратуры создает максимально комфортные для этого условия, при которых каждый работник смог бы полностью реализовать свои способности. Всем участникам желаю победы!».

Прокуроры соревновались в 8 видах спорта:  мини-футболе, шахматах, пионерболе, стритболе, стрельбе, перетягивании каната, настольном теннисе, в гиревом спорте.

Кроме того,  во время проведения спартакиады  работники прокуратуры сдавали нормы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО.

По итогам набранных очков первое общекомандное место заняла команда сельских прокуратур «Юг», второе место – команда сельских прокуратур «Север», тройку лидеров замкнула сборная команда аппарата прокуратуры республики.

Соревнования проводились в соответствии с Концепцией воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской федерации от 17.03.2010 № 114.

Верховный суд Республики Бурятия согласился с доводами государственного обвинителя и изменил приговор

Февраль 22, 2017

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 21 февраля 2017 года изменен приговор Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, которым Колесников осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ (покушение на кражу, совершенную в особо крупном размере) к 3 годам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Он признан виновным в том, что, просмотрев в Интернете видеофильм  о подрыве банкоматов, 6 сентября 2016 года около 21 часа с целью хищения денег пришел к банкомату Бурятского отделения ПАО Сбербанк в г. Улан-Удэ по ул. Терешковой, д. 11 и пытался установить необходимое для взрыва оборудование, однако в этот момент был задержан сотрудниками  охранного бюро, в связи с чем не смог довести свой умысел до конца по независящим от него обстоятельствам.

Посчитав назначенное судом наказание несправедливым вследствие его чрезмерной мягкости, государственный обвинитель внес апелляционное представление.

Удовлетворив доводы представления, суд апелляционной инстанции изменил приговор, исключив указание на применение  ст.73 УК РФ об  условном осуждении, направив его  для отбывания в исправительную колонию  общего режима на срок 2 года 6 месяцев.

Осужденный взят под стражу в  зале суда.

Прокуратурой республики проведено обобщение состояния законности в сфере землепользования и градостроительства

Февраль 22, 2017

В 2016 году  в сфере землепользования и градостроительства выявлено свыше 1,1 тыс. нарушений закона. Для устранения нарушений прокурорами принято около 300 мер прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 100 лиц.

Особое внимание уделялось вопросам законности распоряжения и использования земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых природных территорий и объектов, расположенных на территории республики.

К примеру, в Тарбагатайском районе пресекались факты изменения вида разрешенного использования и предоставления земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства. администрацией МО СП «Заводское» в прошедшем году с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства было принято 4 постановления об изменении вида разрешенного использования земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в целях последующего их предоставления дачным товариществам. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования постановления отменены.

По результатам рассмотрения заявления прокуратуры республики Верховным судом Республики Бурятия признано незаконным решение Совета депутатов МО «Прибайкальский район» о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения «Гремячинское» путем включения в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых природных территорий, находящихся в границах водоохраной зоны озера Байкал, с одновременным изменением вида их разрешенного использования для жилищного строительства.

Повсеместно органами местного самоуправления нарушались сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков.

Органами местного самоуправления Бичурского, Заиграевского, Закаменского, Кабанского, Курумканского и Мухоршибирского районов игнорировались требования Земельного кодекса РФ, предъявляемые к процедуре рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для различных целей использования.

Администрациями сельских поселений «Бичурское» и «Зырянское» в отсутствие оснований приняты решения о предоставлении земельных участков для сельскохозяйственного использования без проведения торгов.

По всем фактам нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования.

В Бурятии 2016 году в сфере государственной и муниципальной собственности прокурорами выявлено около 400 нарушений закона

Февраль 22, 2017

Органами прокуратуры республики на постоянной основе проводятся проверки законности распоряжения и использования объектов государственной и муниципальной собственности.

Распространенный характер носят факты использования государственного и муниципального имущества без надлежащего оформления правоустанавливающих документов.

В прошедшем 2016  году в связи с передачей в пользование нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Бурятия», индивидуальным предпринимателям для осуществления хозяйственной деятельности без согласия уполномоченных органов – Росимущества и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, по постановлениям прокурора Советского района директор учреждения и предприниматели привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.24 КоАП РФ, в виде штрафов.

Кроме того, по исковым заявлениям прокуратуры республики Арбитражным судом Республики Бурятия применены последствия недействительности ничтожных сделок, заключенных между учреждением и предпринимателями, путем понуждения последних возвратить учреждению неправомерно переданные им объекты федерального имущества.

Нарушения порядка предоставления в пользование помещений республиканской и муниципальной собственности выявлялись в деятельности образовательных учреждений.

К примеру, помещения Республиканского многоуровневого колледжа площадью 125 кв.м. были переданы индивидуальному предпринимателю для организации буфета без согласования с собственником имущества – Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. В здании Кижингинского филиала техникума строительства и городского хозяйства без надлежащего оформления права пользования размещался территориальный отдел федерального контролирующего органа.

Директором Ширингинской средней образовательной школы с нарушением требований федерального законодательства во временное пользование для торговли мебелью предоставлялись помещения спортивного зала школы.

По всем фактам нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Всего в 2016 году в сфере государственной и муниципальной собственности выявлено около 400 нарушений закона, для устранения которых принято более 130 мер реагирования, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 59 должностных лиц.

Прокуратура защитила трудовые права работника

Февраль 22, 2017

Прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ в ходе проведения проверки по обращению М. в деятельности ООО «Производственная компания «Мишутка» выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в занижении заработной платы в связи с невыплатой причитающихся сумм сверхурочных.

Как показала проверка, заявительница работала в должности продавца продовольственных товаров, согласно условиям трудового договора режим ее работы установлен по 12 часов в день. При этом трудовым договором выходные дни не предусматривались.

Продолжительность ее работы в мае составила 288 часов (вместо нормативных 152 часов), в июне – 240 часов (вместо нормативных 168 часов), то есть сверхурочно за два месяца отработано 208 часов.

В нарушение ст. 152 Трудового кодекса РФ работодателем не произведено начисление и выплата заработной платы за сверхурочную работу (за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере).

Прокурор района, защищая трудовые права заявительницы, обратился в суд с  исковым заявлением о понуждении работодателя начислить и выплатить причитающиеся М. средства.

Судом требования прокурора удовлетворены. На работодателя возложена обязанность начислить и выплатить заработную плату М. и расчет процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки выплаты указанной суммы.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что в трудовом договоре, заключенном с работником, условие о выплате надбавок компенсационного характера за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента и северной надбавки) не предусмотрено.  По постановлению прокурора района  директор ООО «Производственная компания «Мишутка»  привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ненадлежащее оформление трудового договора, назначен штраф в сумме 10 тыс. руб.

В Сибири обобщены результаты прокурорского надзора за законностью региональных нормативных правовых актов

Февраль 21, 2017

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе обобщены результаты прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в округе.

Прокурорами в минувшем году оспорено 735 актов, больше всего в Омской и Иркутской областях. Оспаривались акты, противоречащие бюджетному, жилищному, градостроительному, трудовому законодательству, о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, здравоохранении, об административных правонарушениях, охране окружающей среды, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и др.

Нарушения бюджетного законодательства и в сфере имущественных правоотношений выявлены прокурорами 9 из 12 регионов Сибири. Так, по протестам прокурора Омской области изменены 12 региональных актов, которыми утверждались порядки принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет без учета того, что законом определен исчерпывающий перечень случаев их признания таковыми.

В Республике Алтай, Забайкальском крае, Новосибирской, Омской, Томской областях прокуроры оспаривали акты, противоречащие законодательству о градостроительной деятельности. Так, Департаментом архитектуры и строительства Томской области по протестам прокурора внесены изменения в административные регламенты предоставления госуслуг по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и по подготовке и выдаче разрешений на их ввод в эксплуатацию, нормы которых не соответствовали изменившимся положениям Градостроительного кодекса РФ.

В большинстве регионов округа прокуроры принимали меры в целях устранения нарушений федерального законодательства в нормативных актах, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора).

Так, по требованию прокурора изменено постановление правительства Красноярского края, которым утвержден порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в крае, не предусматривавший участие органов прокуратуры в формировании ежегодных планов проведения плановых проверок органов государственной власти региона.

Прокуроры Кемеровской, Томской областей принимали меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством программ государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам на территории субъектов Российской Федерации на 2016 год, поскольку они устанавливали нормативы объема медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования в меньшем объеме по сравнению с нормативами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В Республике Бурятия, Алтайском крае, Кемеровской, Омской областях региональные акты противоречили федеральному законодательству об административных правонарушениях. Так, прокурором Республики Бурятия оспорены отдельные нормы закона республики об административных правонарушениях, устанавливавшие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических и ветеринарных норм и правил выпаса скота и содержания домашней птицы с нарушением компетенции субъекта Российской Федерации.

Прокурорами в органы законодательной власти субъектов Российской Федерации направлено 368 заключений о несоответствии законопроектов федеральному законодательству. Эффективной данная работа была в республиках Алтай, Бурятия, Тыва, Иркутской, Омской областях, где все направленные прокурорами замечания учтены представительными органами. Например, с учетом замечаний прокуратуры Республики Бурятия доработан проект закона о внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О земле», из текста которого исключены нормы о принудительном изъятии земельных участков из земель сельхозназначения, регулирование которых относится к компетенции федерального законодателя.

 Основными причинами нарушений федерального законодательства в указанной сфере являются: несвоевременный мониторинг федерального законодательства и практики правоприменения; затягивание процесса подготовки и согласования проектов актов о внесении изменений в акты, вступившие в противоречие с изменившимися федеральным законодательством; недостаточная квалификация специалистов, осуществляющих их подготовку; игнорирование замечаний органов прокуратуры на проекты нормативных правовых актов. Так, в Красноярском крае в 2016 г. суд удовлетворил два заявления прокуратуры об оспаривании отдельных положений норм краевых законов, принятых без учета замечаний прокуратуры на их проекты.

Работа органов прокуратуры в сфере регионального нормотворчества будет продолжена в текущем году.

По результатам прокурорской проверки 8 работникам выплачено пособие по временной нетрудоспособности

Февраль 21, 2017

Прокуратурой Кяхтинского района по обращению работника МАДОУ детский сад №7 «Солнышко» проведена проверка исполнения трудового законодательства.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона  «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона  страхователь назначает пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

В нарушение требований вышеуказанных норм законодательства работодателем оплата пособия по временной нетрудоспособности в установленный законом срок не произведена. Аналогичные нарушения законодательства работодателем допущены  еще в отношении 7  работников.

В целях устранения  нарушений закона прокурором района в адрес заведующей МАДОУ детский сад №7 «Солнышко» внесено представление, которое находится на рассмотрении, работникам произведена выплата пособия.

Органами прокуратуры республики принимаются меры по защите прав субъектов предпринимательства

Февраль 20, 2017

В 2016 году органами прокуратуры республики  в ходе надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено более 800 нарушений законодательства в указанной сфере, для устранения которых внесено 180 мер прокурорского реагирования. За допущенные нарушения 85 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 – к административной.

Принимались меры реагирования в связи с несвоевременным приведением региональных и муниципальных нормативных актов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, оспаривались незаконные нормативные правовые акты, возлагающие на предпринимателей не предусмотренные федеральным законодательством дополнительные обязанности, либо устанавливающие административные барьеры.

Выявлялись нарушения при принятии решений и совершении действий, которые приводят к ограничению конкуренции и свободы экономической деятельности.

Например, прокуратурой Джидинского района установлен факт применения заниженного коэффициента при исчислении арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные в аренду одному из предпринимателей, который являлся близким родственником должностного лица районной администрации.

При предоставлении субъектам предпринимательской деятельности недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений органами местного самоуправления допускались нарушения требований законодательства при организации и проведении конкурсов на право их заключения.

Прокурорами принимались меры реагирования в связи с многочисленными нарушениями при предоставлении предпринимателям финансовой поддержки, микрозаймов. В Баунтовском, Бичурском, Железнодорожного, Закаменском, Селенгинском районах выявлены факты оказания мер муниципальной поддержки в отсутствие необходимых документов, нарушения порядка уведомления предпринимателей о принятых решениях, отсутствия контроля за целевым использованием бюджетных средств.

При осуществлении надзорной деятельности прокурорами особое внимание уделялось вопросам законности действий должностных лиц органов государственного и муниципального контроля при проведении проверок. В 2016 году органами прокуратуры выявлено 400 нарушений законодательства о государственном и муниципальном контроле.

Кроме того, органами прокуратуры республики из рассмотренных 225 заявлений органов контроля о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов в 91 случае  отказано в их проведении.

О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Февраль 20, 2017

Жилищно-коммунальное хозяйство имеет особое значение в экономике, поскольку затрагивает сферу жизнедеятельности всех граждан. В силу этого надзор органов прокуратуры республики на данном направлении является одним из приоритетных.

В истекшем 2016 году отмечается рост количества выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений закона – 2 133 против 2 030  в 2015 году. В целях устранения нарушений внесено свыше 600 актов прокурорского реагирования,  по постановлениям прокуроров 68 лиц привлечено к административной ответственности, возбуждено 6 уголовных дел (3).

Прокурорского вмешательства потребовали факты ненадлежащего исполнения законодательства о ценообразовании при предоставлении коммунальных услуг.

Так, по искам и протестам прокуроров отменены незаконные тарифы в сфере водоснабжения, обращения с твердыми бытовыми отходами.

Прокурорскими проверками устранялись нарушения закона при организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Установлено, что региональным оператором вопреки требованиям федерального законодательства не была обеспечена возможность внесения платы без взимания комиссионного сбора. Граждане, обремененные обязанностью ежемесячно вносить средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, вынуждены были для ее исполнения под угрозой штрафных санкций в виде начисления пени соглашаться на условия, диктуемые платежными агентами.

По внесенному прокуратурой республики министру строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса представлению региональным оператором организована работа по безкомиссионному сбору платежей.

Органами прокуратуры республики в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций при подготовке к отопительному сезону 2016-2017 гг. выявлено свыше 100 нарушений закона.

Средствами прокурорского надзора муниципалитеты и хозяйствующие субъекты понуждались к проведению ремонтных и подготовительных работ, формированию запасов материальных ресурсов, топлива и т.д. По искам прокуроров Заиграевского, Муйского и др. районов сформированы нормативные запасы топлива на котельных. Факты несоответствия объектов тепло-, водо-, и энергоснабжения требованиям промышленной и пожарной безопасности пресекались в деятельности организаций ЖКХ Железнодорожного, Бичурского, Закаменского и др. районов. По представлениям прокуроров Джидинского, Иволгинского, Тункинского и др. районов обеспечена подготовка к отопительному сезону многоквартирных домов.

Установлены факты неверного исчисления платы за коммунальные ресурсы, предоставляемые на общедомовые нужды, при отсутствии достоверных данных об объеме потребления на внутриквартирные нужды либо при  бездоговорном или безучетном потреблении. Принятыми прокурорами Железнодорожного, Советского, Муйского и др. районов мерами реагирования исполнители коммунальных услуг понуждены к надлежащему выполнению возложенных на них обязанностей по проверке правильности работы индивидуальных приборов учета, состояния внутриквартирных сетей, установлению фактического количества лиц, проживающих в жилом помещении. Размер платы за потребленные ресурсы скорректирован.

При этом уполномоченными органами эффективное осуществление государственного контроля и надзора в указанной сфере не обеспечено. Меры реагирования по фактам ненадлежащего осуществления государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля принимались прокуратурой республики, прокурорами большинства районов.

Проведение проверочных мероприятий продолжается.

Жительница села Хоринск, обвиняемая в мошенничестве, предстанет пред судом

Февраль 20, 2017

Заместителем прокурора Хоринского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жительницы с. Хоринск С. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.1 УК РФ – мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем предоставления банку заведомо ложных и недостоверных сведений.

По версии следствия С. в 2015 году путем приобретения товара в магазине бытовой техники и мягкой мебели на общую сумму 60 000  тысяч рублей, заключила договор о потребительском кредитовании, при этом внесла в анкету заведомо ложные сведения о постоянном месте работы и ежемесячном доходе. Получив положительный ответ на заключение потребительского кредита, с момента приобретения (апрель 2015г.) бытовой техники и мягкой мебели  кредит не оплачивает.

В настоящее время уголовное дело направлено в мировой суд судебного участка Хоринского района  для рассмотрения по существу.