В Сибири в 2017 году прокуроры оспорили свыше 900 региональных нормативных правовых актов, противоречащих федеральным законам

Февраль 19, 2018

Управлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе подведены итоги работы прокуроров по осуществлению надзора за соответствием федеральному законодательству региональных нормативных правовых актов органов государственной власти в округе. В прошедшем году оспорено 918 региональных актов, противоречащих федеральному законодательству, приведено в соответствие – 838 (с учетом оспоренных до 01.01.2017).

В республиках Тыва, Хакасия, Забайкальском, Красноярском краях, Омской области прокуроры принимали меры для устранения нарушений законодательства о социальном обеспечении.

По протестам прокуроров в Республике Тыва, Красноярском крае, Омской области приведены в соответствие с законодательством о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, административные регламенты предоставления госуслуг, связанных с регистрацией и учетом граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, оформлением и выдачей государственных жилищных сертификатов, так как на федеральном уровне уточнены перечни документов, предоставляемых указанной категорией граждан.

Повсеместно прокуроры проводили работу по приведению региональных актов в соответствие с вступившими в силу с 01.01.2017 новеллами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По протестам прокурора внесены изменения в 20 актов Республики Хакасия, которыми согласно нормам закона определены способы уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверок; порядок организации проверок по обращениям и заявлениям, не позволяющим установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), предварительных проверок и т.д.

В региональных актах 10 регионов Сибири установлены нарушения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и в сфере имущественных правоотношений.

Администрацией Томской области по требованию прокурора приведены в соответствие с постановлением Правительства РФ «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» два акта, регулирующие данные вопросы, в части требований, которым должны соответствовать получатели субсидии.

Противоречащие закону акты в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлены прокурорами девяти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири.

Так, основанием для оспаривания прокурором края Административного регламента предоставления министерством лесного хозяйства Красноярского края государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование, утвержденного указом губернатора края, явилось противоречие его положений, касающихся перечней заявителей, документов, необходимых для предоставления госуслуги, оснований для отказа в ее предоставлении, положениям Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование, утвержденного приказом Минприроды России.

В региональных актах выявлены нарушения жилищного законодательства и законодательства о тарифном регулировании на жилищно-коммунальные услуги.

Так, по требованию прокурора признано утратившим силу утвержденное постановлением правительства республики Хакасия Положение о порядке и условиях проведения конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия счетов и специальных счетов регионального оператора в целях формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории республики, поскольку порядок проведения и условия такого конкурса определяются Правительством России.

Прокуроры оспаривали региональные акты, противоречащие избирательному, земельному, градостроительному, трудовому законодательству, о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, здравоохранении, об административных правонарушениях, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и др. Работа в указанной сфере продолжается и находится на постоянном контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный директор ресурсоснабжающей организации привлечен к административной ответственности за необеспечение нормативного запаса топлива на котельных

Февраль 19, 2018

Проведенной прокуратурой Муйского района проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно–коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущению срыва отопительного сезона.

Коммунальные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению п. Таксимо Муйского района предоставляются ООО «Икибзяк».

В соответствии с п. 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 г. № 377, нормативный эксплуатационный запас топлива в холодные месяцы отопительного периода рассчитывается на 45 суток.

Между тем, в ходе проверки установлено, что ООО «Икибзяк» не обеспечил нормативный запас топлива. На момент проверки количество угля на котельных составляло 3186 тонн, что являлось запасом  на 12 суток, при этом с учетом климатических особенностей Муйского района указанный запас мог быть израсходован раньше планируемого.

По постановлению прокурора Муйского района генеральный директор ООО «Икибзяк» привлечен к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ (нарушение нормативов запасов топлива), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление суда в законную силу не вступило и может быть обжаловано.

Ранее прокуратурой района приняты меры судебного понуждения ООО «Икибзяк» к обеспечению нормативного запаса топлива на котельных п. Таксимо.

По результатам проверки должностное лицо привлечено к административной ответственности

Февраль 19, 2018

Прокуратурой Джидинского района проведена проверка исполнения законодательства о рассмотрении обращений граждан администрацией муниципального образования «Джидинский район».

Установлено, что 30 августа 2017 года жители многоквартирного дома с. Петропавловка обратились в администрацию муниципального образования «Джидинский район» с письменным заявлением о переносе сроков проведения капитального ремонта дома.

В нарушение требований статей 10, 12 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменный ответ о результатах рассмотрения обращения направлен заявителям по истечении 30-дневного срока.

Прокурором района в отношении исполнителя – бывшего начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, транспорта, строительства администрации муниципального образования «Джидинский район» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Мировым судьей судебного участка № 1 Селенгинского района постановление прокурора рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности, назначен штраф 5 000 рублей.

Прокуратурой района пресечены факты завышения цен на социально значимые товары в отдаленном населенном пункте с ограниченными сроками завоза

Февраль 19, 2018

Прокуратурой Муйского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования на территории п. Иракинда.

Установлено, что вопреки требованиям пункта 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 19.06.2001 № 222 индивидуальным предпринимателем  М. в магазине «Ассоль 2» реализуются социально значимые товары, размеры торговых надбавок на которые превышали их предельные размеры. Так, торговая надбавка на макаронные изделия составляла 79 %, сахара – 77 %, муки – 75,4%  при установленном предельном размере надбавки в 40 и 45 % на каждый вид.

По результатам проверки прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (завышение регулируемых государством цен на продукцию, товары, услуги), которое направлено для рассмотрения по существу в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северо-Байкальском районе.

В случае привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности ему грозит административный штраф в размере 50 000 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений требований  законодательства М. внесено представление. Индивидуальным предпринимателем проведена работа по перерасчету цен на социально значимые товары.

Члены преступной группы предстанут перед судом за использование рабского труда

Февраль 16, 2018

Заместителем прокурора республики Магомедовым Т.Ф. утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении трех жителей Республики Бурятия и гражданки Республики Узбекистан. Они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1 (организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации), ч. 3 ст. 127.2 (использование рабского труда) Уголовного кодекса Российской Федерации.

По версии следствия, в 2015 году обвиняемые в составе организованной преступной группы организовали незаконное пребывание 11 иностранных граждан на территории Российской Федерации, разместив их в хозяйственных помещениях производственных баз в селе Турунтаево Прибайкальского района.

С марта по июль 2016 года члены указанной преступной группы в тех же помещениях незаконно удерживали 16 граждан Республики Узбекистан и Кыргызской Республики, отобрав документы, удостоверяющие их личности. С применением психического и физического насилия, жесткой системы повинностей за допущенные проступки заставляли их трудиться на производстве текстильной продукции. Попав в кабальные условия, иностранные граждане не могли отказаться от выполнения работ. При этом оплата труда практически не производилась, фактически люди трудились за пропитание.

Материалы уголовного дела будут направлены в суд Прибайкальского района для рассмотрения по существу.

О деятельности прокуратуры республики по обеспечению достоверности уголовно-правовой статистики в 2017 году

Февраль 16, 2018

В 2017 году органами прокуратуры республики продолжалась работа по обеспечению законности в деятельности субъектов учета и оперативному устранению нарушений в сфере уголовно-правовой статистики.

Пресечено 9 542 нарушения в сфере правовой статистики, в том числе 9 330 – при учете преступлений, 212 – при формировании показателей форм федерального статистического наблюдения о результатах следственной работы и дознания,  рассмотрения сообщений о преступлении.

Принятыми мерами удалось добиться снижения в 2017 г. числа нарушений сроков представления учетных документов – 3 122 (- 10,7 %).

Вместе с тем по-прежнему значительно число допускаемых в документах первичного учета по уголовным делам искажений социально-криминологических характеристик преступности – 6 097, в том числе пресечено 1 045 фактов занижения сведений о совершении преступлений в общественных местах, 360 – о преступлениях, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, 167 – о преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, 26 – наркотического, 40 – о совершении преступлений несовершеннолетними или при их соучастии.

Прокурорами установлены 196 фактов неправильного отражения в статистических документах сведений о сумме причиненного и возмещенного материального ущерба по уголовным делам.

По нарушениям в сфере уголовно-правовой статистики руководителям правоохранительных органов направлено 130 информаций, внесено 80 представлений. В результате принятых мер прокурорского реагирования приняты меры к устранению нарушений закона и недопущению их впредь, в учетные документы внесены необходимые изменения.  По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 140 должностных лиц территориальных правоохранительных органов, из них 33 руководителя.

Основные показатели состояния преступности за январь 2018 года

Февраль 16, 2018

За январь 2018 года в республике зарегистрировано 1 960 преступлений, что на 27,6 % меньше, чем в аналогичном периоде 2017 года (1 536).

Вместе с тем, число зарегистрированных преступлений возросло в г.Улан-Удэ на 63,2%, с 655 в январе 2017 г. до 1 069 в январе 2018 г. В том числе в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ наблюдается рост преступлений на 69,8 %, Советском – на 64,4 %, Октябрьском –  на 58,1 %.

Число зарегистрированных преступлений возросло в 11 сельских районах республики: Бичурском (+26,5 %), Заиграевском (+8,3 %), Кабанском (+1,1 %), Кяхтинском (+29,4 %), Муйском (+72,7 %), Мухоршибирском (+6,8 %), Селенгинском (+20,4 %), Тункинском (+14,6 %),  Кижингинском (+4,3 %), Баунтовском (+171,4, с 7 до 19), Окинском (+300 %, с 3 до 12).

Общее число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в республике, увеличилось  на 8,3 %  и составило 351 против  324 в аналогичном периоде 2017 г.

Наблюдается увеличение числа грабежей на 66,7 %, краж – на 60,1 %, в том числе квартирных (+13,3 %) и карманных (+74,4 %), а также хищений сотовых телефонов (+91,0 %).

Сократилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-17,6 %), оружия (-8,8 %).

Показатель раскрываемости преступлений в республике составил 54,1 %.

В общественных местах совершено 677 преступлений, несовершеннолетними – 53, лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, – 507, наркотического – 49.

Совершено 70 дорожно-транспортных происшествий, из них в г. Улан-Удэ – 38. Погибло в ДТП 4 человека (в 2017 г. – 7), ранено 88 (в 2017 г.– 95).

По представлению прокуратуры республики определен орган государственной власти республики, уполномоченный координировать завершение долевого строительства «проблемных» домов

Февраль 16, 2018

20.07.2017 года  вступил в силу Закон Республики Бурятия от 07.07.2017 № 2441-V «О мерах по завершению долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия».

Законом определено, что руководством процесса завершения строительства многоквартирных домов должен заниматься орган государственной власти республики.

Этот орган разрабатывает перечень мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта, координирует такие действия, содействует в привлечении нового застройщика, оказывает помощь при подключении (технологическом присоединении) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, осуществляет другие мероприятия.

Обязанность определить уполномоченный орган возложена на Правительство Республики Бурятия. Длительное время такой орган не был  определен, что повлекло вмешательство прокуратуры.

По представлению прокурора республики Правительством республики 31.01.2018 года вынесено постановление № 51, которым в качестве ответственного за координацию завершения строительства «проблемных» объектов назначило Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Прокурор Октябрьского района через суд обязал принять меры по организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов

Февраль 16, 2018

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Город Улан-Удэ», Правительству Республики Бурятия о понуждении принять меры по организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов.

Основанием для обращения в суд послужили результаты  прокурорской проверки.  В ходе проверки   выявлены земельные участки по улицам Братская, Залесная г. Улан-Удэ, на которых размещены отходы производства и потребления. Указанные земельные участки находятся на не разграниченной территории Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Суд, удовлетворив требования прокурора,  обязал  Правительство Республики Бурятия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, а Администрацию МО ГО «Город Улан-Удэ»  принять участие   в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов с указанных  земельных участков.

С решением районного суда не согласились ответчики, обжаловали его в апелляционном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия  отклонила доводы апелляционных жалоб,   решение суда первой инстанции  оставила без изменения.

В Иволгинском районе глава поселения привлечен к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Февраль 16, 2018

Прокуратурой Иволгинского  района проведена проверка по обращению местного жителя М.

В ходе проведенной проверки установлено, что в октябре и ноябре 2017 года в администрацию муниципального образования сельское поселение “Сотниковское” поступили 2 заявления от инициативной группы граждан, по факту ненадлежащей работы администрации поселения и необходимости проведения сельского схода граждан.

Вопреки требованиям Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” ответы на письменные обращения в установленный  30-дневный срок  заявителям не направлены.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главы муниципальное образование сельское поселение “Сотниковское” внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, заявителям направлены  ответы.

Кроме того, по постановлению прокурора района глава муниципального образования сельское поселение “Сотниковское” привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).