С 1 января 2018 года действует новый порядок формирования, ведения и утверждения государственных (муниципальных) заданий в части государственных (муниципальных услуг)

С 1 января 2018 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 18.07.2017 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в пункты 3 и 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изменения касаются формирования, ведения и утверждения государственного (муниципального) задания в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, начиная с 2018 года, в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) и региональным перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (абзац 2 пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ).

Правила формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1043.

В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С 1 января 2018 года утратил силу пункт 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса, ранее предусматривающий установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями, соответственно высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2017 № 633, вступившим в силу с 01.01.2018, утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ (далее – Порядок).

Названным Порядком установлена процедура формирования, ведения и утверждения Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями (далее – Региональный перечень).

Согласно пункту 2 Порядка Региональный перечень представляет собой совокупность отраслевых сегментов государственных и муниципальных услуг (работ), формируемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, осуществляющими функции по участию в проведении государственной политики на территории Республики Бурятия и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее – Отраслевые министерства и агентства), исходя из положений действующего законодательства, в том числе актов органов исполнительной власти Республики Бурятия (органов местного самоуправления), регулирующих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка отраслевые сегменты Регионального перечня формируются отраслевыми министерствами и агентствами до 15 января 2018 года и включают список государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями, в отношении которых отраслевые министерства и агентства (администрации муниципальных образований в Республике Бурятия) выступают учредителями, не включенных в Общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1043.

Пунктом 4.1 Порядка определено, что отраслевые сегменты Регионального перечня формируются по форме согласно приложению к настоящему Порядку и должны содержать в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы информацию о виде деятельности, к которому относится услуга (работа), ее наименовании, содержании, указании на платность или бесплатность для потребителя и др.

Пунктами 4 – 6, 8 Порядка предусмотрены положения о формировании отраслевых сегментов Регионального перечня отраслевыми министерствами и агентствами по утвержденной форме, обобщении муниципальных услуг (работ) в целях включения муниципальных услуг (работ) в отраслевые сегменты Регионального перечня, утверждении сформированных сегментов Регионального перечня уполномоченными должностными лицами отраслевых министерств и агентств, их направлении на согласование в Министерство экономики Республики Бурятия и утверждении объединенного Регионального перечня совместным приказом Министерства экономики Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия.

В связи с внесенными в пункты 3, 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ изменениями с 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Республики Бурятия от 31.10.2014 № 543 «Об утверждении порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Бурятия» и постановление Администрации г. Улан-Удэ от 10.02.2015 № 33 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями».

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов исполнительными органами государственной власти республики, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и (или) автономных учреждений, главными распорядителям средств республиканского бюджета, принявшими решение о формировании государственного задания в отношении подведомственных казенных учреждений, структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, главными распорядителями бюджетных средств, принявшими решение о формировании муниципального задания в отношении подведомственных казенных учреждений, были разработаны и утверждены ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными учреждениями. Такие нормативные правовые акты с 01.01.2018 не подлежат применению.

Также необходимо принять во внимание требование о включении в отраслевые сегменты Регионального перечня оказания (выполнения) государственных (муниципальных) услуг (работ), предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Бурятия (муниципальными правовыми актами).